为贯彻落实国家《石化产业调整和振兴规划》，制订本实施规划。

　　一、发展现状

　　产业规模快速增长。石化产业是全省重要的支柱产业，也是四个千亿元产业之一，综合实力居全国第１５位。２００８年，全行业实现销售收入１２９０亿元，完成工业增加值３４８亿元，“十一五”以来实现销售收入和完成工业增加值年均分别增长２７．４％、３５．３％。重点跟踪的１４种（类）产品大部分保持了平稳增长。

　　竞争能力逐步增强。基本形成了比较完整的产业体系，其中：合成材料、基本有机原料、涂料和颜料、化肥农药、化工机械等行业在国内具有一定的影响和地位；己内酰胺、ＳＢＳ、环氧树脂、高档有机无机颜料、部分无机盐产品，以及橡胶硫化机与密炼机等产量和竞争力处于全国前列，技术达到或基本达到国际先进水平。

　　产业布局相对集中。已初步形成岳阳石油化工、长沙精细化工、株洲基础化工和衡阳盐化工等四大产业集群。岳阳云溪、临湘儒溪、衡阳松木、长沙太阳能、宁乡塑胶、浏阳生物医药等六大园区初具规模。以化工为特色的清水塘和汨罗循环经济工业园区已列入国家循环经济试点园区。

　　技术创新成果较多。现有国家级企业技术中心１个、创制基地３个，省级企业技术中心８个、实验室和工程研究中心８个。“十五”以来，共完成科技成果１０００余项，其中２００多项获得国家和省部级奖励。

　　但石化产业发展也面临着许多困难和问题：一是总体水平不高不强，对全省经济发展贡献有限。二是产业集中度不高，集群的综合优势未发挥。三是原油、精煤等资源性原料短缺，发展受到制约。四是高附加值精细化学品较少，高能耗、高污染以及工艺落后的产品和企业比较多，节能减排、结构调整的任务比较重。

　　二、发展思路和主要目标

　　（一）发展思路

　　以结构调整和产业升级为主线，按照生态环保要求和适度集中原则，重点发展技术含量高、附加值高的终端产品，构建以石油炼化为龙头，以盐化工为基础，以精细化工为特色，以支农化工为补充的新型石化产业体系，将岳阳打造成内陆地区重要的石化基地，将常德、衡阳打造成省内重要的盐（氟）化工基地。

　　（二）主要目标

　　经济总量稳步增长。到２０１１年，销售收入达到２５００亿元，年均增长２５％，整体实力进入全国前１２位。到２０２０年，力争成为万亿元产业。

　　重要产能得到提高。原油加工达到１０００万吨、化肥折纯２６０万吨、聚氯乙烯１６０万吨、双氧水１００万吨、深加工萤石粉１００万吨。

　　核心（骨干）企业进一步壮大。培育销售收入过１００亿元的企业３家（长炼３００亿元、巴陵石化３００亿元、中盐株化１００亿元），过５０亿元的企业４家（智成化工、岳阳兴长、长炼催化剂、衡阳建滔）。

　　产品结构进一步优化。精细化学品率达４５％以上，优质产品率达７０％。形成一批自主品牌，淘汰一批高能耗、高污染和工艺设备落后、高消耗的产品。

　　节能减排取得明显成效。万元ＧＤＰ能耗在２００７年基础上下降１８％，年均递减４．８４％；吨盐综合能耗低于１３０公斤标煤，氯碱吨碱盐耗低于１．５吨；二氧化硫、化学需氧量排放总量削减１０％以上，镉、砷排放量均削减１５％以上；“三废”综合利用率达到９０％。

　　农资保障能力增强。氮肥能力２２０万吨，磷肥能力４０万吨，尿素能力１９０万吨，三元复合肥能力２６万吨，农药折纯１０万吨。

　　三、发展重点

　　（一）石油化工

　　加快推进岳阳炼化一体化项目建设，到２０１１年，长炼完成第一期改扩任务，形成每年８００万吨原油加工能力，巴陵石化完成五改七建一配套总目标中的四改四建一配套（ＳＢＳ、ＳＥＢＳ、环己酮、己内酰胺装置改造，环氧树脂、苯乙烯、丁辛醇、锂系聚合物柔性装置建设以及公用工程配套改造）任务。

　　以炼化一体化项目为基础，依托云溪和临湘工业园区，突出发展五条产业链：炼油—液化气—丁烯／丁烷／顺酐—丁基橡胶／醋酸酯溶剂等—有机玻璃／高档涂料／聚氨酯材料；炼油—混合芳烃—苯／二甲苯—环己烷／环己酮／己内酰胺／己二酸等—尼龙／锦纶／聚酯／涤纶；炼油—丙烯／丙烷—聚丙烯／环氧树脂／丙烯酸及酯—塑料制品／涂料／胶粘剂；炼油—富乙烯干气—乙苯—苯乙烯—锂系聚合物／丁苯胶乳—ＳＢＳ改性沥青／鞋用料／造纸化学品；炼油—有机中间休—生物医药中间体／高效低毒农药／高档染料／有机颜料／民爆品。

　　（二）盐（氟）化工

　　按照资源布局，重点发展以岩盐、钙芒硝、萤石资源为链头的三大产业链。

　　１、岩盐产业链。加快衡阳松木工业园区建设，以建滔化工、湘衡盐矿、中盐株化、智成化工等企业为核心，发展离子膜烧碱、重质纯碱、小苏打、双氧水、聚氯乙烯、高品质元明粉等产品。

　　２、钙芒硝产业链。加快建设以津市为中心的常德盐化工基地，以湘澧盐矿、湖南理昂、天盛电化、新澧化工、汇湘化工等企业为核心，重点发展硫酸钾、金属钠，离子膜烧碱及含氯精细化学品等产品。

　　３、萤石产业链。加快建设郴州氟化工业园区，以宜章弘源、湖南铸万有、湖南振邦等企业为核心，重点发展干法氟化铝、氢氟酸、氟涂料等产品，形成年产１００万吨萤石粉加工能力。

　　（三）支农化工

　　１、化肥。依托巴陵石化、湖南天润、湘珠化工、益阳首玉等骨干企业，重点发展高浓度肥、三元复合肥和生物有机肥。依托湖南宜化、临湘宏源、郴州桥氮、宝兴科肥等企业，重点发展合成氨、尿素、硝铵等产品。大力推广合成氨综合节能技术、清洁生产集成技术，改造提升７０％以上的化肥生产企业。

　　２、农药。加快国家南方农药创制中心等基地建设，不断开发新的农药中间体和高效低毒低残留农药新品种，到２０１１年原药品种增加到４０个，同时淘汰一批毒性高、污染大的农药品种。依托湖南海利、衡阳莱德、湖南国发、湖南昊华、沅江赤峰等骨干企业，重点发展氨基甲酸酯类农药、氯氟草酯、多菌灵、草甘膦等原药产品。加快复配制剂开发力度，重点支持发展水性化农药制剂、除草剂和杀菌剂，使我省原药与制剂比例由现在的１∶８向发达国家的１∶２０靠拢。依托大方农化、农大海特、振农科技等企业，发展高效环保型水稻漂浮剂、新型除草剂等产品。加快生物农药、植物农药等绿色农药发展。

　　（四）精细化工

　　依托湘江涂料、中科本安、三环颜料、金环颜料、新宇化工等企业，重点发展高档汽车涂料、导电聚苯胺防腐涂料、氧化铁系列颜料、包裹颜料、金属基耐腐蚀一次涂搪釉、光敏引发剂、新型交联剂等产品。

　　（五）循环经济

　　加快株洲清水塘和汨罗国家循环经济工业园（区）建设，做好湘潭竹埠港及长沙城市二环线内化工企业的整治或搬迁。重点建设中盐株化总排废水处理及回用工程、４６万硫酸节能减排技术改造工程，智成化工固体废弃物综合治理，益阳橡机高浓度难降解有机废水生物膜反应器国产化等项目。

　　四、政策措施

　　（一）全面落实国家产业政策

　　省有关部门认真研究、全面落实国家石化产业调整和振兴的政策措施，支持和引导企业用足、用好、用活各项优惠政策。

　　（二）加快引进战略投资者

　　支持骨干企业与国内外大公司的战略合作，促进产业重组。重点加强与中石化、中石油、中盐集团、昊华集团、中化装备等央企的对接，争取纳入国家产业布局。

　　（三）加大技术改造和自主创新投入

　　各级财政对石化产业的节能降耗、技术改造、自主创新等领域重点倾斜，对研发投入占销售收入５％以上的企业给予重点支持。鼓励金融机构对符合本规划的项目优先给予信贷支持。支持企业通过上市、股权质押、私募股权融资及发行企业债、集合信托、短期融资券、中期票据等方式筹集建设资金。

　　（四）加强重大项目建设的协调服务

　　建立和完善重大项目协调服务机制，切实帮助企业解决相关问题，确保岳阳炼化等重大项目顺利实施。对石化行业符合国家和省产业政策、投资在５０００万元以上的项目优先审批列入省重点工程。

　　（五）加大化肥储备力度

　　积极争取国家化肥淡储额度，适当扩大省内化肥淡储规模，化肥淡储政策向生产企业倾斜。落实化肥生产的财税和电价优惠政策。

　　（六）加强资源保护利用

　　严格遵守国家《矿产资源法》等法律法规，加强化学矿山、盐（氟）、煤炭等资源的保护和综合利用管理，　严格资源消费性项目准入条件。适当控制煤炭液化。

　　（七）实施有保有压政策

　　严格执行国家产业政策，对技术装备落后、生产规模和环保不达标、存在重大安全隐患的企业限期整改；对高能耗、高污染和工艺、设备落后、高消耗的企业（产品）逐步淘汰；对严重污染环境、不具备安全生产条件的企业（产品）坚决予以关停。